首次當選全國政協委員(yuán)的京東集團董事局主席兼首席執行官劉強東，向兩會新提交了兩份提案，其中(zhōng)一(yī)份是關于打造現代流通體(tǐ)系、推動經濟高質量發展的提案。
劉強東認爲，數字化、網絡化、智能化将成爲現代流通體(tǐ)系的核心能力。目前，在消費(fèi)端、供給端和流通環節中(zhōng)，面臨着問題：傳統流通企業數字化能力不足;基礎設施不适應新技術新業态發展;流通體(tǐ)系仍面臨品質不高、發展不規範問題;現行制度法規亟待進一(yī)步創新。
劉強東建議從國家層面做出頂層設計來推動行業發展：
一(yī)是大(dà)力推動流通領域數字化升級。
二是大(dà)力發展新型智能商(shāng)業基礎設施，鼓勵線上線下(xià)流通企業嚴把品質關，抵制侵犯知(zhī)識産權和假冒僞劣商(shāng)品。
三是大(dà)力發展品質化流通體(tǐ)系，提倡品質消費(fèi)，推動形成重品牌、重質量的消費(fèi)環境。
四是加快适應新技術應用的制度創新。無人送貨飛機、無人配送車(chē)等智慧物(wù)流新應用是未來發展方向，應加快制度創新。
具體(tǐ)提案内容如下(xià)：
關于打造現代流通體(tǐ)系 推動經濟高質量發展的建議
經濟高質量發展離(lí)不開(kāi)流通體(tǐ)系的高質量發展。随着新一(yī)輪信息技術革命和消費(fèi)升級，現代流通體(tǐ)系在技術、商(shāng)業模式、基礎設施等方面都在發生(shēng)變革。爲适應新時代建設現代化經濟體(tǐ)系的要求，需要大(dà)力發展更加開(kāi)放(fàng)、高效、智能的高質量現代流通體(tǐ)系，在消費(fèi)端、供給端和流通環節做出全面升級，但在發展中(zhōng)仍面臨以下(xià)問題：
一(yī)、傳統流通企業數字化能力不足。
從規模看，線下(xià)傳統商(shāng)業占比超過80%，但增速遠落後于電(diàn)子商(shāng)務等新業态。2017年，全國網絡零售額增速爲32.2%，而同期線下(xià)實體(tǐ)店(diàn)零售額同比增長僅爲7.6%。在效率上，新業态遠高于傳統業态，比如京東通過數字智能技術和高效供應鏈改造的線下(xià)生(shēng)鮮超市7FRESH ，其坪效是傳統生(shēng)鮮超市的5倍。傳統商(shāng)業存在的主要問題，是對大(dà)數據、雲計算、人工(gōng)智能等新技術的應用能力不足。
二、基礎設施不适應新技術新業态發展。
現有商(shāng)業基礎設施在商(shāng)業設施布局、物(wù)流規劃、倉儲設施用地等方面，無法适應新型商(shāng)業發展的需要。例如，在商(shāng)業網點規劃中(zhōng)，未能充分(fēn)考慮線上業務及線下(xià)新業态的發展;許多城市規劃的物(wù)流基地，主要服務于傳統工(gōng)業企業，缺乏對電(diàn)商(shāng)倉儲等體(tǐ)現民生(shēng)、高效、智能的新型物(wù)流中(zhōng)心的考慮;部分(fēn)城市仍存在配送車(chē)輛通行停靠不便、配送網點設施不足等問題。
三、流通體(tǐ)系仍面臨品質不高、發展不規範問題。
流通環節能否把質量好關，事關供給端和需求端的質量。假冒僞劣、不正當競争等問題仍長期困擾流通市場，嚴重影響行業健康發展，也不利于推動國家經濟品質的提升和經濟高質量發展。這些問題在線下(xià)長期存在，随着互聯網發展，又(yòu)在線上形成新的傳播渠道，一(yī)些危害行爲也更具隐蔽性，給監管和治理帶來挑戰，不但侵害消費(fèi)者權益和知(zhī)識産權所有者的權利，而且造成國際上的不良影響。
四、現行制度法規亟待進一(yī)步創新。
現代信息技術與流通體(tǐ)系融合，催生(shēng)出新産品、新模式、新業态，但在推廣應用中(zhōng)，仍缺乏配套法規和制度。比如，無人送貨飛機、無人配送車(chē)等，在效率、成本方面具有很大(dà)優勢，應用場景廣闊，技術上也已日漸成熟，但目前在路測、路權、空域使用等方面仍缺乏有針對性的規定及便利化措施。
爲推動建設高質量現代流通體(tǐ)系，建議從國家層面做出頂層設計，并從以下(xià)幾方面加以推動：
一(yī)是大(dà)力推動流通領域數字化升級。
一(yī)方面，積極發展電(diàn)子商(shāng)務、智慧門店(diàn)等流通新業态，支持大(dà)數據、雲計算、人工(gōng)智能、無人科技等在流通領域的研發和應用。另一(yī)方面，鼓勵線上企業發揮技術和數據優勢，賦能傳統流通企業，推動“互聯網+流通”全面升級。
二是大(dà)力發展新型智能商(shāng)業基礎設施。
加大(dà)對傳統商(shāng)業基礎設施的智能化改造升級。支持發展智慧供應鏈，鼓勵制造企業與流通企業利用新技術形成全鏈條高效協同。支持發展智慧物(wù)流，在倉儲用地、無人科技應用等方面制定鼓勵措施，并根據新業态發展優化土地功能布局。鼓勵發展供應鏈金融和金融科技，支持金融創新服務實體(tǐ)經濟。
三是大(dà)力發展品質化流通體(tǐ)系。
開(kāi)展“品質流通”行動，鼓勵線上線下(xià)流通企業嚴把品質關，抵制侵犯知(zhī)識産權和假冒僞劣商(shāng)品。提倡品質消費(fèi)，推動形成重品牌、重質量的消費(fèi)環境。支持生(shēng)産企業與流通企業聯動，推進“增品種、提品質、創品牌”戰略實施。針對市場不規範問題，加強立法、執法和标準體(tǐ)系建設，推進高質量流通體(tǐ)系建設。
四是加快适應新技術應用的制度創新。
無人送貨飛機、無人配送車(chē)等智慧物(wù)流新應用是未來發展方向，應加快制度創新，爲新技術新産品的規模化應用創造有利條件。在其大(dà)範圍應用之前，可通過試點示範的方式，探索在一(yī)定範圍内商(shāng)業應用的管理方式，不斷發現并解決安全、規範等方面的問題，爲智能化時代的到來積累經驗。
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